為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治中小學(xué)生欺凌，海南省教育廳等十一部門印發(fā)《海南省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，我省將建立健全省和市縣各級防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。同時，要按照全面依法治國的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，對實施欺凌的學(xué)生按情節(jié)嚴(yán)重程度予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當(dāng)行為。
學(xué)生欺凌的界定
《方案》明確學(xué)生欺凌的界定，即中小學(xué)生欺凌是指發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。
所有學(xué)校安裝監(jiān)控系統(tǒng)
《方案》指出，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在省政府教育督導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳牽頭協(xié)調(diào)省直各有關(guān)單位建立健全省級防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。
同時，強(qiáng)化預(yù)防體系。首先，加強(qiáng)校內(nèi)教育。中小學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)時集中開展一次防治學(xué)生欺凌專題教育，學(xué)期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊進(jìn)行專題教育。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊組織配合學(xué)校開展好法治宣傳教育、安全自護(hù)教育。其次，加強(qiáng)家庭教育。再次，加強(qiáng)學(xué)校管理，完善學(xué)校技防體系。加快推動在校園主要區(qū)域及校門口等關(guān)鍵部位安裝視頻圖像采集裝置，實現(xiàn)所有學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的安裝周界報警裝置和一鍵報警等系統(tǒng)，并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，做到公共區(qū)域無死角，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。此外，定期開展排查。
學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主
《方案》指出，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理程序。學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。
妥善處理申訴請求。我省省級防治學(xué)生欺凌工作部門設(shè)在省政府教育督導(dǎo)室。防治學(xué)生欺凌工作部門按教育行政主管權(quán)限負(fù)責(zé)處理所屬學(xué)校學(xué)生欺凌事件的申訴請求。申訴請求應(yīng)在學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會做出處置決定后的5日內(nèi)提出。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在啟動后15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生。
對被欺凌學(xué)生身心造成明顯傷害的 將欺凌者表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價
情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育。實施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。
情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門學(xué)校進(jìn)行教育。
涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。各級公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度依據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度依據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分，必要時可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校。